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從四方面入手提高VOCs執法監管能力

作者:樸華環保時間:2023-01-31

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《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》,要求提升監督執法效能,加大對涉VOCs環境違法案件查處力度。

近年來,生態環境部門涉VOCs執法能力明顯提升,涉VOCs的法律法規和標準體系基本建立,執法監測能力得到提升,技術支撐能力大大加強,各級生態環境部門通過執法大練兵、“綠劍”行動、交叉執法等專項執法行動,查處了一大批涉VOCs環境違法案件。但由于VOCs執法起步較晚、行業涉及面廣、技術較復雜,目前各級生態環境部門涉VOCs執法能力仍有待提高。

部分基層部門缺少VOCs現場檢測儀器,執法人員不會使用現場檢測儀器,走航監測推廣應用不足。VOCs整治、審批等部門與現場執法未有效銜接,信息不對稱使得問題不能及時反饋給執法部門。案件辦理涉及一些較復雜的技術問題時,如原輔料VOCs含量計算、企業是否需要上治理設施如何認定等,缺少指導細則,基層執法人員在辦理涉VOCs案件中存在困擾,涉VOCs的法律法規和標準體系仍有待完善。

為進一步加強涉VOCs執法能力建設,要盡快提高執法監管發現問題和查處案件的能力。

提高VOCs監測能力。加強基層VOCs執法監測能力建設。進一步推廣應用VOCs走航監測設備,提高對工業園區涉VOCs企業排查能力,在基層配置VOCs監測儀器,對基層執法人員加強培訓,加強執法監測聯動,通過現場監測實時評估廢氣治理設施去除效率,對超標排放的違法行為及時查處。

提高信息互通能力。推動VOCs整治與執法有效銜接,VOCs整治、審批等部門與執法部門互通信息,及時將整治、審批過程中發現的問題反饋給執法部門,強化對企業的執法監管,減少整治期間企業違法排放行為。

提高法律標準支撐能力。進一步完善和細化大氣污染防治法中涉VOCs的條款,完善對于涉VOCs條款的法律解釋,減少基層在執法實踐中的困惑和爭議。加快出臺汽車整車制造、家具、紡織染整等VOCs重點行業的排放標準,進一步強化標準支撐。

提高技術和法律服務能力。出臺辦理涉VOCs案件指導細則,對原輔料VOCs含量計算、如何認定企業是否需要上治理設施等事項進行指導,明確相關步驟和要求,強化法律援助和技術雙向服務指導,為基層執法人員釋難解惑。開展VOCs執法專項培訓,強化對VOCs典型違法案件的講解宣貫,提高基層執法人員辦案能力。

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